Toprak mülkiyeti sistemi

Tartışmaların yoğunlaştığı alanlardan biri, toprak mülkiyeti sistemi. Mevcut Arazi İdaresi Kanunu çiftçilerin topraklarını sadece kiralamasını sağlıyor; topraklarını satmasını yasaklıyor .

Reformla, çiftçilere topraklarını bireysel olarak satmak, kiralamak veya emanet, ipotek gibi yöntemlerle devetmek haklarına sahip olmaları gerektiği vurgulanıyor.

Arazi borsası kurulacak

Çiftçilerin bireysel mülkiyet haklarını kullanabilmeleri için merkezi hükümetin ülke genelinde standartlaşmayı sağlayacak arazi borsasını kurması düşünülüyor. Merkezi hükümet ayrıca doğrudan doğruya piyasayı denetlemeli, çiftçilerin arazisinin değerinin saptanmasında müdahil olmalı, bir gayrimenkul kayıt veya tapu sistemi oluşturulmalı, deniyor.

Beijing Renmin Üniversitesi Tarımsal Kalkınma Profesörü Tong Zhihui, "Çiftçiler kesinlikle arazilerin değer artışından faydalanmalıdır" diyor. "Ancak öncelikle tarım arazilerinin borsada alım satımı yapılarak değer oluşması sağlanmalıdır. Hükümet yapay bir haciz fiyatı belirlemekten kesinlikle kaçınmalıdır."

"Yerel koşullara uygun yapılacak"

Profesör Zhou Qiren liderliğindeki toprak reformu deneme ekibinden bir araştırmacı, daha önce alınan reform kararında çok az ilerleme kaydedilmesini, "arazilere değer biçilmesi ve müzakerede yaşanan zorluklar nedeniyle çiftçilerin direnciyle karşılaşılmasına" bağlıyor. Bu yılki Üçüncü Oturum'da ince ayar yapılması ve toprak reformunu daha geniş ölçekte uygulamak için büyük adımlar atılması bekleniyor.

Geçmişte değişik uygulamalarla yapılan kamulaştırmalar, çiftçilerin tepkisine yol açtı. Başbakan Li, ziyaretleri sırasında çiftçilere, toprağı en iyi bilenin kendileri olduğunu, reformun da onların yaratıcı girişimlerine açık, her bölgenin yerel koşullarına uygun yapılacağını belirtti.

ÇKP Merkez Komitesi'nin kırsal çalışma ekibi müdürü Chen Xiwen, çiftçilerin toprak üzerindeki haklarının satılmasına karşı çıkıyor. Bir röportajda Chen, "Tarım arazileri bir çiftçinin yaşamı demektir ve üretimin de temel aracıdır" diyor.

Çin Tarımsal Bilimler Akademisi Tarımsal Kaynaklar ve Bölge Planlama bölümünden araştırmacı Lu Bu, profesyonel yatırımcıların yanı sıra büyük ölçekli aile çiftliklerinin ve kırsal kooperatiflerin teşvik edileceğini söylüyor.

Yerel yönetimlere yeni gelir kapıları açılacak

Direnç özellikle, kamu hizmetlerinde artan talebi karşılamak ve borçlarını ödemek için arazi devir gelirlerine güvenen yerel yönetimlerden gelmişti .

Maliye Bakanlığı arazi devir gelirlerinin 2013 yılı ilk üç çeyreğinde, bir önceki yıla göre yüzde 49,6 oranında artarak 2 trilyon yuana (yaklaşık 323 milyar dolar ) ulaştığını açıkladı. Caijing dergisine göre, kentler ve kasabalar dahil yerel hükümetlerin genel borçları aynı dönemde 14 trilyon yuan oldu.

Arazi borsası oluşturulmadan önce, gelirlerini artırmaları için yerel hükümetlere tahvil ihraç yetkisiyle emlak vergisi, tüketim vergisi, kaynak vergileri ve çevre vergileri konusunda yetki verilmesi bekleniyor.

Tarım arazileri korunacak

Tarım sektöründe Çin bugün, hızlı kentleşme nedeniyle artan kentli nüfusun gıda talebini karşılamak için mücadele ediyor. Reformun, ekilebilir arazi kullanımını değiştirmemesi gerektiğine dikkat çekiliyor.

Zira Çin'in en büyük endişe konusu, ülkenin büyük nüfusunun gıda güvenliğini sağlamak. Bunun için tarıma elverişli arazilerin korunması "kırmızı çizgi" olarak kabul ediliyor. Bir hesaba göre korunması gereken en az tarım arazisi miktarı 120 milyon hektar.

Çin dünyanın ekilebilir arazilerinin yaklaşık yüzde 7'si ile dünya nüfusunun beşte birini besliyor. Önerilen arazi borsasının da bu en az toplamı azaltmaması gerekiyor .