Çin Komünist Partisi 18. Merkez Komkitesi'nin 2. Genel Toplantısı'nda dün (28 Şubat) yayınlanan açık bildiride, "Devlet Konseyi Organları Reformu ve İşlev Değişikliği Önergesi" onaylanarak, 5 Mart'ta yapılacak 12. Çin Ulusal Halk Meclisi 1. Toplantısı'na incelenmeye sunulması önerildi.
Uzmanlar, reformun ağırlığının hükümet işlevlerinin değişmesi, organlar arasındaki ilişki ve işleyiş sistemlerine eşgüdüm sağlanması, yetkinin standartlaştırılarak, hükümetin kamu hizmet işlevinin pekiştirilmesi olduğu görüşünde bulunuyor.
Açık bildiride, hükümet işlevlerinin değişiminin merkezi olduğu reformla, hükümet organlarının yetkilerini bırakmaya devam edeceği, organlar reformunun hızlandırılacağı, sistemin iyileştirileceği, idari verimliliğin yükseltileceği, bakanlıkların yeniden yapılanmasının istikrarlı olarak ilerletileceği belirtildi. Bu, 1982 yılından bu yana, Çin hükümet organlarında yapılacak 7. reform.
Çin Devlet İdare Enstitüsü Kamu Yönetimi Öğretim ve Araştırma Bölümü'nden profesör Zhu Lijia, bu sefer bakanlıklarda yapılacak reformun 2008 yılındaki reform temelinde yapılan küçük düzeltim olacağına işaret etti. Zhu Lijia, reform ağırlığının, hükümet işlevlerinin değişimi; büyük bakanlık sisteminin, halkın yaşam koşullarının iyileştirilmesini güvence altına alma ile sosyal yönetimi ve kamu hizmet birimleri inşasını güçlendirmedeki avantajlarının yerine getirilmesi; hükümet işlevlerinin artmasının yol açtığı yetkilerin üst üste binmesi veya eksik bulunması gibi durumların azaltılması olacağını ifade etti. Zhu Lijiang sözlerine şöyle devam ett:
"2008 yılında yapılan reform, esas olarak hükümet işlevlerinin değişmesini amaçlıyor. Büyük başarıların elde edildiği reform sayesinde, sosyalist piyasa ekonomisi ve sosyal gelişme talebine uygun hükümet organları sistemi temel olarak oluşturuldu. Ancak organlar arasındaki eşgüdüm gibi bazı sorunlar halen mevcut. Bu sefer yapılacak reform, işte bu sorunları yok ederek, halka gerçekten hizmet eden bir hükümetin kurulmasını hedefliyor."
"Devlet Konseyi Organları Reformu ve İşlev Değişikliği Önergesi"nden hükümet işlevlerine birçok "çıkarma" yapıldığı anlaşılıyor. Mesela, hükümetin mikro işlere yönelik yönetimi azaltması, yatırım ve üretim projeleri onayını azaltması, organların yetkilerinin kesişmesi durumunun azaltılması gerektiği ileri sürüldü. Bunun yanı sıra hükümetin işlevlerinde "artı" da yapıldı. Mesela, hükümetin makro yönetimi, temel niteliğindeki sistem inşasını ve yönetimini yasaya göre uygulamayı güçlendireceği belirtildi. Zhu Lijia, konuyla ilgili olarak şunları söyledi:
"Merkez hükümeti yetkilerini yerel hükümetlere bırakmalı. Sosyal örgütler yetiştirilip geliştirilmeli. Şu an Çin'deki sosyal örgütler, hükümetin bıraktığı yetkileri devralmada yeterli yeteneğe sahip değil. Bu, ciddi bir sorun. Çin, modern topluma erişmek için, sosyal gelişmenin kalitesini ve halkın yaşam kalitesini yükseltmeli."
Devlet Konseyi organlarına yapılan bütün reformlarda, yeniden yapılanma söz konusu. 2008 yılındaki reformda, toplam 15 organın yeniden yapılandırılırken, Sanayi ve Bilişim Bakanlığı, Ulaşım ve Taşımacılık Bakanlığı, İnsan Kaynakları ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çevre Koruma Bakanlığı, Konut ile Kent ve Köy İnşa Bakanlığı gibi yeni bakanlıklar oluşturuldu. Bu sefer yapılacak reformda, gıda güvenliği alanını demetleyen bir bakanlığın oluşturulup oluşturulmaması odak haline geldi. Bunun dışında, Demiryolu Bakanlığı'nın Ulaşım ve Taşımacılık Bakanlığı'yla birleştirilip birleştirilmemesi de çok tartışılan bir konu. Zhu Jiali'ye göre, organlardaki yeniden yapılanmanın önemini, organın sayısı değil, hükümet işlevlerinin net şekilde belirlenip belirlenmemesi ve hükümet yetkilerinin kullanımının etkili biçimde denetlenip denetlenmemesi oluşturuyor.
